【编者按】
2023年2月，广东省委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展动员大会召开，擂响了广东全面推进“百千万工程”的战鼓。
9月初，东莞召开全市“百县千镇万村高质量发展工程”推进大会，提出构建“1279”示范引领工作体系，牵引全市“百千万工程”开局起势、开局见效。
镇街强，则东莞强。为更好推动“百千万工程”在东莞各镇街落地实施，即日起，南方报业传媒集团东莞分社启动“发力百千万 东莞镇精彩”全媒体主题报道，深入基层一线实践，以微观视角、独到观察，全面展现东莞各镇街深入实施“百千万工程”、加快推进城乡区域协调发展的新谋划、新蓝图、新举措和新进展。敬请垂注！
长期以来，中堂镇潢涌村一直是全镇乃至全市高质量发展的典型示范。随着“百千万工程”加快推进，东莞近日提出将谋划全市“百千万工程”示范引领工作体系，即打造1个综合示范片区、2个示范镇、7个村级标杆，开展9大行动，加快推动东莞“百千万工程”关键领域工作取得突破性进展。其中，中堂镇潢涌村入选打造为7个村级标杆之一。
据了解，中堂镇潢涌村侧重综合发展特色，力争在2025年成为总资产百亿元村，着力在村办造纸企业全产业链升级、村级工业园改造、基层治理创新、民生幸福和乡风文明提升等方面作出村域全面高质量发展综合示范。
作为全市“优等生”，潢涌村是中堂发力推进“百千万工程”的生动缩影，其高质量发展的密码是什么？哪些做法又或将可成为全市各村（社区）复制推广的经验？
四轮驱动，发展新型集体经济
中堂镇潢涌村位于东莞市最北部，改革开放40多年来，通过兴办红砖厂、水泥厂、造纸业，逐步形成了“以集体自办工业为主、外源型经济为带动、民营经济为有益补充”的经济发展模式。
目前，村内共有企业152家，含规上企业33家，村集体可支配收入多年来稳居东莞市村级前三，成为全省乃至全国“以集体自办工业为主”的农村集体经济发展典型。2022年，潢涌村完成集体工业总产值88.6亿。
如今，村内正 围绕“优化提升工业型经济、做大做强物业型经济、做精做优投资型经济、探索发展服务型经济”，打造四轮驱动发展格局，发展新型集体经济。
造纸业是潢涌村的支柱产业，近年来，该村坚持制造业当家，不断推动造纸支柱产业固本强基。2007年至今，累计投入20多亿元推动造纸热电产业实施“经营理念、生产能力、管理制度、科技人才、品牌管理”五大升级。
2019年，金洲纸业有限公司与银洲纸业有限公司横向合并，充分整合资源优势，有效提升集体企业综合实力。
此外，还通过“工改工”模式投资26亿元建设“潢涌智造产业园”，该项目占地230亩，是全市首批村集体经济组织自行改造的工业园区，建成后预计产值22亿元、利税约1.3亿元、村集体增收约1.8亿元。
注重品质，打造优美人居环境
追逐经济效益的同时，潢涌村始终将建设美丽乡村，提升人居环境摆在突出位置。近年来，累计投资超1亿元分步开展“美丽幸福村居”生态环境整治提升，被评为东莞市“十大美丽幸福村居”，成功创建特色精品示范村。
以重塑古村核心风貌为例，已累计投入2000多万元修复黎氏大宗祠、观察黎公家庙、荣禄黎公家庙等文物建筑，升级改造周边河涌及多个风水塘，深入开展内河涌保洁、环境卫生综合整治，重塑具有岭南特色的古村风貌。
同时，投入1000多万元，在江滨公园倚河打造“十里榕廊”。围绕潢涌村“德本历史文化”，增加传统文化元素小品50个，打造历史浮雕墙约500米，从地理、经济、教育、文化、社会人物等方面充分展示潢涌村800多年的历史发展。
为进一步丰富公园休闲功能，潢涌还投入1100多万元打造湿地公园，设置观景亭、景观桥、亲水平台等设施，进一步提升潢涌村景观价值和休闲品质。投入30多万元打造街心公园，铺种观赏植物，路面铺设沥青，增建停车位解决村民停车难问题，与“街头小景”相呼应，提供寓健于乐的休闲活动空间。
“三治融合”，推动乡村治理
在潢涌村，和谐民主的氛围也十分浓厚，让这里不仅“面子”美，“里子”更实。
自2007年获评“全国民主法治示范村”以来，潢涌村以构建自治、法治、德治“三治融合”治理体系为目标，深化推进落实“五民主三公开”“四议两公开”、加大力度开展法治文化宣传教育、健全完善法治平台设施、深化平安社区建设，取得明显成效，形成党委领导、村委会主导、社会协同、村民群众共同参与的社会治理格局。
例如，潢涌实行集体决策和个人分工协作制度。凡是涉及村民利益的事项均须由党员大会、村民代表大会或村民大会讨论通过后方能分工执行，并须定时向党员大会、村民代表大会报告重大决策执行情况和村社会经济发展情况。
如今，潢涌将德治贯穿于自治与法治过程，从提高村民素养着手，大力实施“文明积分进万家”全民行动，采用积分制评选“文明户”“文明户标兵”和“最美家庭”，建立法治宣传栏、法律图书柜、法治之路、平安公园等法治文化阵地，广泛开展形式多样的法治宣传、文明创建与志愿服务活动，营造浓厚的依法治村氛围。三年来，累计开展各类活动310场，服务群众约57600人次。
为不断提升治安管理水平，营造和谐村居氛围，潢涌每年投入治安经费400多万元，积极构建“打、防、控”一体化的治安管网；常态化开展扫黑除恶、“以案说防”、“全民反诈”等专项行动，扎实推进网格化管理。
潢涌还是“诉源治理示范村”。全村成立7个调委会，建有公共法律服务站、社区法官工作室、家庭暴力投诉点建设等，日常纠纷调解成功率达96%以上。
此外，潢涌以“民生微实事”“民生微心愿”项目为抓手，持续高效开展“我为群众办实事”实践活动。一方面，促进就业稳定，有劳动能力且愿意就业的村民充分实现就业；另一方面，每年支出帮扶资金近百万元，加强帮扶群众。2022年，全年集体福利费总支出1.73亿元。
【采写】南方+记者 张珊珊
【通讯员】邱发平
【作者】 张珊珊
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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