为贯彻落实党中央、国务院以及省委省政府关于促进高质量充分就业的决策部署，进一步强化就业优先政策持续推动就业扩容提质，全力促发展惠民生，近日东莞市人民政府办公室印发《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（东府办〔2023〕16号，以下简称东莞“稳就业十六条”）。
就业是最基本的民生。近年来，东莞市出台实施“促进就业九条”等系列稳就业保就业政策，全市就业形势总体保持稳定。但与此同时，稳就业还面临一些挑战，特别是高校毕业生等重点群体就业依然承压，公共就业服务能力需进一步提高等等。
东莞“稳就业十六条” 统筹高质量充分就业要求和东莞市就业形势需要，聚焦当前就业重点难点问题，全面对标上级要求，同时梳理东莞市现行稳就业政策，并融入实施国家公共就业服务能力提升示范项目的新探索措施，围绕扩大容量、提升质量、青年就业、民生兜底、效能提升，提出5方面16项政策措施。
13日，东莞市人社局对政策进行了解读。
激发市场活力，扩大就业容量
东莞“稳就业十六条”首先聚焦激发市场活力，优化就业市场，为就业扩大容量。
一是助力市场主体纾困稳岗，延续实施阶段性降低失业保险费率政策至2024年底；将企业可享受的就业补贴政策，同等适用于符合条件的以单位形式参保的个体工商户，提高惠企政策覆盖面和可及性。
二是强化重大项目和重点企业用工支持，充分挖掘以工代赈带动就业潜力，深入实施重点企业用工保障行动。
三是鼓励金融机构开展就业创业金融服务，落实个人最高50万元、小微企业最高500万元的创业担保贷款政策，首次贷款由财政给予全额贴息，允许确有需要且符合条件的创业担保贷款借款人按规定申请展期还款。
四是发挥创业带动就业效应，鼓励高校毕业生、农民工等重点群体参加各类创业培训，新增港澳青年创新创业基地考核奖补，举办全市性创业大赛系列活动，激发创新创业活力。
五是强化多元就业形态培育。鼓励用人单位积极设置面向育儿妇女的“妈妈岗”，对经认定的省级“妈妈岗”就业基地给予奖补，并按每人每月600元标准给予社保补贴。对灵活就业并按规定参加企业职工养老保险、职工医疗保险的毕业 2 年内高校毕业生、就业困难人员，按每人每月600元标准给予社会保险补贴。延续实施特定人员单项参加工伤保险政策，深入开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点。加强新业态从业人员服务保障。拓展“南粤家政”线上线下就业服务。
增强职业技能，提升就业质量
在提升就业质量方面，东莞聚焦制造业当家，扩大培训资源供给，形成更好的培养模式。
一是聚焦制造业当家扩大培训资源供给。促进“技能人才之都”建设提质增效，优化“市高技能公共实训中心+分基地”公共实训体系，设立技能大师工作室，推进“产教评”技能生态链建设。
二是形成适应制造业当家的技能培养模式。打造“技能培训 人人享”品牌，提质扩容“就莞用”服务平台“技能莞家”频道，让每一位在莞、来莞人员都能得到技能培训、技能提升。延续实施失业保险技能提升补贴政策。
拓宽就业渠道，促进青年就业
在促进青年就业方面，东莞大力拓宽就业渠道，让年轻人在东莞有更多的机会。
一是鼓励吸纳青年就业，对招用毕业年度及离校2年内未就业高校毕业生、登记失业的16-24岁青年的企业，按每招用1人1000元的标准给予补贴；就业见习期未满签订劳动合同可给予剩余期限见习补贴。
“大湾区青年就业计划” 生活补助提高至每人每月2000元。对来莞就业本科高校毕业生给予最高1万元“创梦东莞”计划综合补贴。
二是鼓励引导基层就业，继续实施“三支一扶”计划等行动。原则上2023年所有社区工作者新招聘岗位全部向高校毕业生开放。
三是支持国有企业扩大招聘规模，确保全省国有企业新招用高校毕业生规模不低于去年。
四是稳定机关事业单位岗位规模，公务员考试录用人数不少于500人、面向高校毕业生招聘的事业单位工作岗位不少于5000个。
优化精准服务，兜牢民生底线
对于重点群体，东莞市让精准服务更优，兜牢民生基本底线。
一是强化失业人员就业帮扶，对2023年1月1日后招用登记失业半年以上人员的企业，按每招用1人1000元的标准给予一次性吸纳就业补贴。
依托“就莞用”公共就业服务体系，加大就业困难群体的发现和服务力度。在全市开发600个有效公益岗位，按规定兜底安置就业困难人员等群体。
二是保障困难群体基本生活，做好符合条件参保失业人员的常规性保生活待遇发放工作，及时将生活困难失业人员及家庭纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。实施“民生大莞家”服务项目提速提质增优行动，兜牢民生基本底线。
完善“就莞用”，提升服务效能
此外，东莞将大力优化“就莞用”公共就业服务体系，加强各类重点群体的就业服务，开展企业用工调查并提供科学用工指导服务。
强化“就莞用”广场（零工服务点）运营，对镇级零工市场（服务点）给予一次性10万元资金支持；在有条件的社区（村）建设运营“就业驿站”。推动公共就业服务向高校校园延伸，扶持在莞高校建设就业创业E站，一次性给予5万元建设经费支持；每年对考核合格的E站，按服务数量和能力给予10或15万元奖补。持续开展各类校企洽谈、莞聘夜市等品牌活动，助力莞企、高校毕业生精准对接。
升级“就莞用”信息平台，提升就业服务智能化水平。推进全市就业大数据监测，强化农民工流动趋势监测和人力资源市场供求情况分析。推进高校毕业生、流动人员的档案保管及数字化。三是强化业务协同数据共享，推动工信、统计、市场监管、人民银行等部门建立大中小型企业划型名录，推动税务、医保部门依法依规做好医保缴费相关数据共享，推动人社、教育和本地高校三方协同联动，提高政策落实精准性和便利度。
【撰文/摄影】南方+记者 龚名扬
【作者】 龚名扬
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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