能否加入超大城市“群聊”，关键在于城区人口数量。近日，住建部发布《2022年城市建设统计年鉴》，东莞市城区人口达到1082.44万，成为全国10个超大城市之一。
虽有“光环”加身，但也有不少人认为，东莞的城市化水平，与其他超大城市相比还有不小的距离。
的确，在很长时间内，东莞一直被外界贴上“城不城，乡不乡”“没有中心的城市”等标签。高度发达的镇域经济，让东莞中心城区的“存在感”一直不高。
如何通过提高规划、建设、治理水平，提升城市能级与核心竞争力，推动高质量发展，将中国式现代化的美好图景变为现实，是新晋超大城市东莞必须直面的必答题。
而在具体路径上，东莞又显得格外与众不同。与其他超大特大城市“疏解”之道不同，近年来，东莞以“聚集”推动深度城市化，努力提升中心城区首位度。
回溯至2019年，中心城区“一心两轴三片区”规划建设工作拉开大幕。在大湾区城市竞合争流中，东莞中心城区的地位和作用被重新定义。
伴随着粤港澳大湾区建设国家战略的推进，东莞新一轮城市“强心”战略启动，中心城区“一心两轴三片区”建设大幕拉开。审图号粤SS（2023）058号
“强心健体”，东莞继续踩下油门。今年，东莞提出推进深度城市化建设三年行动计划，60个项目渐次铺开，其中中心城区25个，占总投资额一半以上。
实现中心城区汇聚人口翻番达到400万，在片区综合开发、公共服务设施建设、公共空间打造、交通环境改善、城市韧性提升等方面下好“先行棋”……一个将拥有“强大内核”的超大东莞，让人拉满期待值。
东莞中心城区。
以新思维入局
作为“直筒子市”，东莞镇域经济强劲。早在2005年，国家统计局首次发布了全国千强镇名单，东莞28个辖镇全部名列其中，是全国唯一所有辖镇均入选的地级市。
但这也带来城市无中心、割裂粗放的问题。变“散”为“聚”，是进入新世纪后东莞一以贯之的城市化路径。早在2001年，在“一年一大步 五年见新城”号令之下，东莞便打响锻造新城市中心的“头响炮”。
黄旗山视野下的东莞中心城区。
近20年过去，随着2019年“一心两轴三片区”规划建设工作启动，中心城区再次成为东莞城市建设发展的主战场，扛起集聚优势资源、提振商贸经济、提升建设品质、优化宜居环境的使命“大旗”。
迈入“双万”新起点后，东莞仍在思索，城市发展的后劲在哪，要靠什么带动高质量发展？
服务业兴则城市兴。东莞将先进制造业视作产业立市的“根”和“魂”，这离不开现代服务业的强力助攻。
《东莞市国土空间总体规划（2020-2035年）（草案）》提出，在原先“多中心、分片区、网络化”空间结构的基础上，对接最新的区域发展态势，形成“一主、两副、六片区”空间结构。
以新的城市思维进阶，入局“深度城市化”。随着国土空间总体规划推进，中心城区作为全市唯一的行政文化、金融商贸、公共服务中心的职能得以明确——“强心”被放到更高的高度、被视为更大的事业。
“我们希望把高品质、有品牌效应的现代服务业布局在中心城区，以此来聚集人气、吸引留住人才、推动创新要素流入。”东莞市中心城区“一心两轴三片区”现场指挥部副指挥长黄宇东表示。
现代服务业的发展需要大量人口聚集作为前提。当前，东莞中心城区人口总数仅有200万。这意味着在很多大城市疏解中心城区非核心功能的当下，东莞中心城区反而要进一步强化人口集聚形成规模效应，才能支撑起商业、文化、交通等各类高品质设施和服务功能配套的升级。
东莞中心城区，正迎来一次最大规模的活力“转向”。
精心雕琢品质
公服设施供给、绿美东莞建设、交通服务改善……近期，东莞中心城区一个个片区项目建设捷报频传，一系列惠及民生的公共空间纷至沓来。
9月，东莞国际商务区北部学校正式启用，这座CBD内首个高标准建设的九年制公办学校可提供4050个学位，是东莞首座高密度学校。
教育扩容提质之外，文化氛围扑面而来。紧盯妇女儿童发展事业所需，东莞市妇女儿童活动中心3月启用以来接连上新文化活动。
沿着鸿福路，从妇女儿童活动中心往西行驶，市民服务中心三期主体结构已经完成封顶，市博物馆新馆已动工建设。不久之后，东莞书城、东莞图书馆二期工程等文化地标也将纷纷落子中心城区。
借鉴广州永庆坊等地复兴经验，东莞还投资13亿元建设“东莞记忆”首开区。“‘东莞记忆’让老城区更有味道了！”摄影爱好者洪伟说道。
“翡翠绿链”规划结构图。
绿美生态则不断焕新东莞颜值。中心城区持续实施“环山绕水连城”计划，以“双轴+绿链”脉络将生态资源串链成环。当前，三江六岸滨水岸线示范段二期、迎宾慢行桥及厚街水道慢行桥等城市滨水空间，黄旗山城市公园鲤鱼湖节点提升正有序推进。
今年春天，中心公园一期开园。公园原址地处水涧头村，民房长期杂乱分布。建成后，河道、湿地等生态景观多样纷呈，文化娱乐、体育运动、城市展厅等公共活动场所串珠成链，“中心城区建设为我们村民带来了更前沿的生活方式，在这里生活越来越好了。”水涧头村民张志华表示。
每逢假期，东莞中心公园“长”满了人。
中心城区核心地段立体慢行系统2号桥也于今年五一期间启用通行。立足出行条件优化，东莞还加快轨道1号线一期及2号线三期工程建设，大力推进环莞快速路三期、松山湖二通道、桑茶快速路及东延线、环莞路北延线等支撑重点平台发展的项目建设。
在“一心两轴三片区”的基础上部署“双轴带动、绿链融城”战略，在东莞大道时代发展轴、鸿福路山水文化轴上，一个个精品项目、样板工程落地而起，一个个片区加速资源配置，不断为中心城区聚要素、添人气、增活力。
聚人才添活力
今年中秋、国庆假期，东莞再次“挤”进全国热门迁入地前十榜单。
作为可商务、可休闲的城市共享空间，中心城区节日文旅消费场景创新不断，“引力值”可见一斑。鸿福路商圈、东城商圈相继入选省级示范特色步行街（商圈），还吸引了京东mall等项目落地入驻，省市级促消费活动启动仪式也择此地举办，推动人气与商业互促。
渐趋浓厚的商业氛围背后，是东莞入局城市化“下半场”的深谋大计。不同于城市化“上半场”以廉价要素吸引企业和人才的思路逻辑，如今的城市化“下半场”，更强调以优质的城市空间与公共服务吸引人口，以人口吸引企业，以企业创造繁荣。
东城商圈。
中心城区不断涵养留才的“活水”。2021年硕士毕业后，章女士从安徽来到东莞。在莞工作两年多，鸿福商圈、东城商圈的许多咖啡店成为她和同事们的“工位”，各类MALL也成为他们休闲娱乐的“大本营”。
放眼中心城区，450米的城市新地标万象城将打造全城最高端的购物中心、高端酒店，香港中心项目将引入金融、法律、咨询等香港高端服务业企业，国际四大会计师事务所之一毕马威的东莞办事处落户，深圳招商局旗下的招商领航也将落子华南区地产板块总部，莞商大厦、南实湾区商贸金融中心、东实湾区国际制造中心总部、盛和湾区中心等总部金融项目纷至沓来……国际商务区现已完成三批共16块土地出让，成为全市单位面积企业税收承诺最高的区域。
三江六岸滨水岸线成为彰显城市活力的新空间。
从一系列深度城市化项目开花结果，到服务业态集聚发展，再到产业向专业化和价值链高端延伸，中心城区正成为城市能级提升的“新引擎”，助力东莞迈向更广阔的未来。
【撰文】龚菊 郭文君
【图片】何绮莹 龚名扬 邓浩 受访者供图
【设计】何绮莹
【作者】 龚菊；郭文君；何绮莹；龚名扬；邓浩
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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