寒冬时节，粤港澳大湾区东部热潮澎湃。12月20日上午，广东省政府正式公布深圳都市圈发展规划（下称《规划》），明确东莞作为深圳都市圈的两大副中心之一，将立足“科技创新+先进制造”的城市定位，打造具有全球影响力的创新高地、联接国内国际双循环的重要节点城市、以科技创新为引领的先进制造之都。东莞还将深度融入深莞穗发展轴、深莞惠河发展轴、与珠江口西岸都市圈空间发展体系。
进入新发展阶段，粤港澳大湾区建设加速推进，深圳都市圈定位于粤港澳大湾区核心增长极、高质量发展先锋典范、开放包容的世界窗口。近年来，东莞抢抓“双区”建设重大机遇，加快与周边城市协同发展。此次《规划》落槌定音，将进一步加快东莞产业转型升级、促进公共服务优质均衡发展，为城市发展能级提升带来新机遇、注入新动能。
新定位落槌：
东莞以“副中心”身份亮相
加入三轴区域空间发展“群聊”
根据《规划》，深圳都市圈由深圳、东莞、惠州全域和深汕特别合作区组成，土地面积约16273平方公里，2022年常住人口3415万人。展望未来，深圳都市圈将形成“一主两副一极四轴”总体发展布局，将加速形成中心引领、轴带支撑、协同联动的集约发展态势。
其中，东莞副中心将立足“科技创新＋先进制造”的城市定位，加快建设大湾区综合性国家科学中心先行启动区，打造中心城区、松山湖、滨海湾新区“三位一体”都市核心区，推动松山湖科学城、滨海湾新区、水乡功能区、银瓶合作创新区四大战略平台建设，打造具有全球影响力的创新高地、联接国内国际双循环的重要节点城市、以科技创新为引领的先进制造之都。
松山湖科学城航拍图。 黄政正 摄
向内进阶，也向外辐射。在“四轴”支撑的区域空间骨架中，东莞将重点加入深莞穗发展轴、深莞惠河发展轴、与珠江口西岸都市圈协同发展轴，持续增强经济发展活力和韧性，助力轴带支撑。
具体来看，在深莞穗发展轴上，以深圳为核心，依托莞深高速公路等交通通道，这条联通深莞穗的中部创新发展轴将加速成型。东莞松山湖科学城、滨海湾新区、水乡新城等科技创新平台建设将进一步提速，赋能“广州―深圳―香港―澳门”科技创新走廊规划实施。
在深莞惠河发展轴上，以深圳为“龙头”，东莞与惠州、河源将进一步联通，共同构建东北部产业发展轴，发力电子信息、高端装备制造、新材料等主导产业，打造深莞惠科技产业走廊，东莞银瓶合作创新区、东莞东部工业园开发建设也将按下“加速键”。
此外，东莞滨海湾新区、前海片区、中山翠亨新区将联动“牵手”，助力实现与珠江口西岸都市圈协同发展。
产业潮奔涌：
加入三大产业组团
海洋经济未来可期
以科创为引擎，产业发展将渐入佳境。《规划》提出，加快松山湖科学城等重大科技创新平台建设，推动滨海湾新区、水乡新城、银瓶合作创新区等创新平台协同发展，加快散裂中子源二期、先进阿秒激光等国家重大科技基础设施建设。松山湖材料实验室也将加入都市圈高水平实验室集群，进一步提升多学科交叉前沿研究“内功”，强化都市圈原始创新能力。
在产业集群建设中，《规划》支持东莞打造特色工业互联网应用示范基地，赋能都市圈国际一流的数字经济产业集群建设。滨海湾新区、国际商务区等区域国际化专业服务机构集聚基础将进一步夯实，加速培育发展专业化、国际化、高端化现代服务业。
在跨区域产业组团构建中，东莞将加入河套―西丽湖―光明―松山湖创新产业组团、前海片区―滨海湾新区―翠亨新区临港临空经济组团、潼湖―银瓶创新区装备制造产业组团，为大湾区产业发展提供高质量技术供给。
海洋是高质量发展战略要地。深圳都市圈将以环珠江口湾区（深圳―东莞）等为重点，发挥东莞滨海湾新区等海洋经济优势地区，构建陆海协调的海洋产业格局。《规划》提出，支持东莞成立海洋新型研究平台，培育和集聚海洋研究中心、重点实验室等创新载体，共同打造高水平海洋科技合作平台。支持东莞理工学院建设海洋学科和海洋学院，积极开展海洋高等教育交流合作。加快开通深圳―东莞、深圳―惠州―深汕特别合作区―汕尾海上旅游航线，共建世界一流滨海旅游休闲中心。
滨海湾新区一瞥。黄生 摄
作为高水平对外开放门户，滨海湾新区将扛起国际门户功能区的新定位新使命，加强与港澳台和前海、南沙、河套等重大平台合作，高标准高质量推进东莞―香港国际空港中心项目建设，加强与深圳海洋新城、宝安机场、国际会展中心等重大项目衔接及合作，构建高水平特色化的协同创新平台。
基建再提速：
纳入“三横五纵”铁路格局
助力都市圈 1 小时通勤圈建设
聚焦布局合理、衔接顺畅、管理协同的基础设施体系，《规划》提出支撑建设深圳都市核心区半小时通勤圈、都市圈 1 小时通勤圈，打造便捷、智慧、韧性都市圈。
作为都市圈对外铁路通道格局轴两大支撑城市之一，东莞将助力都市圈形成多向放射、内部成网、互联互通的国家高快速铁路通道。围绕轨道站城一体化，东莞中心、虎门、滨海湾、东莞、东莞东、东莞南、东莞西、松山湖等枢纽及站点将加快综合开发利用进程。在都市圈“三横五纵”铁路格局中，莞惠城际，深惠城际大鹏支线、塘厦至龙岗城际和中南虎城际被纳入“三横”格局中，穗莞深城际、深莞增城际、广深中轴城际（原常平至龙华城际）则构成“五纵”组成部分。
12月15日，全球最大的单体钢屋盖集成模块在东莞港竣工验收并成功启航发运。
深圳都市圈各市同属东江流域，这里分布众多港口。立足都市圈港口群功能布局优化，以深圳港为国际枢纽海港，东莞港将与惠州港、深汕小漠港、汕尾港等一道，共同支撑都市圈港口群扩能升级。
一个层次清晰、功能完善的高铁枢纽体系也将加速“驶来”。东莞将加快建设铁路客运枢纽体系，重点谋划东莞中心站，推进东莞南站、滨海湾站的建设及虎门高铁站改扩建，其中东莞市滨海湾站、深圳至江门铁路被纳入深圳都市圈枢纽体系重大交通枢纽快速化连接项目。
作为公路路网重点项目，朝阳路―东莞大兴路、松山湖科学城至光明科学城通道、东莞新公常路—深圳龙观快速北延的衔接建设将提速推进，滨江大道―东莞海堤路、南光高速―环莞快速、东莞石大路南延—深圳龙大高速、智慧大道―东莞桥头（东莞市环莞快速三期）路段、博深高速谢岗互通项目、东莞县道 X243 （桥东路南二街普世二路道路交叉口）―桥头镇界段、X195 石排石洲至石横大道（东莞段）改扩建工程等规划研究也将提上日程。
构建清洁低碳、安全高效的现代化能源体系，是深圳都市圈高效运转的应有之义。接下来，深圳都市圈还将加快东莞宁洲电厂等大型能源项目规划建设，建设东莞西南受电通道，加快推进珠江三角洲水资源配置工程及东莞配套工程建设。
【延伸阅读】
《规划》支持深莞惠医院组建医疗联合体
深圳都市圈公共服务将走向均衡普惠化。《规划》提出，支持东莞提升高等教育办学水平，高起点建设大湾区大学，加快香港城市大学（东莞）（筹）建设，支持东莞理工学院建设新型高水平理工科大学示范校。推进东莞医院高质量发展，支持深圳高水平医院与东莞、惠州医院组建医疗联合体，加强卫生健康服务合作共享。
都市圈还将共建共享跨市域安居住房，支持在东莞等区域沿轨道交通建设大型安居社区。建设东莞市博物馆新馆，积极推动东莞林则徐销烟池与虎门炮台旧址等重要文物的保护与合理利用，协同打造都市圈文旅品牌。在环保基础设施方面，将协调推进东莞海心沙资源综合利用中心等项目建设。
【撰文】龚菊 郭文君
【作者】 龚菊；郭文君
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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