2023东莞召开加工贸易高质量发展大会

4月‬26日下午，东莞召开加工贸易高质量发展大会。大会围绕加工贸易高质量发展这一主题，立足不同的主体和视角，同题共答、同向发力、提振信心。市委常委、副市长邢文聚出席了大会。

邢文聚介绍了东莞外贸总体形势和稳外贸措施。他表示，东莞今年外贸逐步回稳向好，有挑战但更多的是新机遇。体现在外贸新业态展现出蓬勃的发展动力，新兴市场展现出较好的外贸需求，传统优势产品展现出较强的增长韧性。面对新形势新挑战，要紧紧抓好新机遇，立足当前展望长远，多措并举，助力广大企业不断开拓市场、减负增效、回暖回升。

东莞市地处粤港澳大湾区枢纽，是全球制造业之都和大湾区科技走廊。而东莞，也是我国首批开展加工贸易的城市之一，我国历史上的第一本“三来一补”加工贸易手册就是从东莞诞生的。改革开放四十多年来，东莞加工贸易在量的积累上打下了非常坚实的基础，并在稳增长、稳外贸、保就业、促改革、惠民生等方面一直发挥着重要作用。踏上“十四五”新征程，处于新旧动能转换期的东莞“危”“机”博弈加剧，东莞加工贸易由量变到质变的突破已充分酝酿，蓄势待发。

黄埔海关副关长周运保详细阐述了推动加工贸易高质量发展的9条改革举措，海关总署稽查司处长毛建平介绍了加工贸易提档升级的政策思路和主要内容。据介绍，黄埔海关前期通过面向地方政府、广大企业和基层海关广泛调研、问需于企、问计于企。在充分论证的基础上，以“制度创新”和“科技赋能”破题，加快智慧保税建设，积极探索更加贴合企业生产实际需求的顺势监管，从促便利、强龙头、补链条、聚集群等多方面突破陈规，大胆创新，推出促进东莞加工贸易高质量发展9条措施。

据了解，这9项措施分别为：放宽深加工结转业务申报时限、优化加工贸易成品出口退换管理、优化报核前申报单耗手续、允许电子装配行业申报损耗、创新单耗参数化管理模式、实施“短溢区间”改革、推进残次品管理改革、支持发展保税维修和优化保税监管场所布局。

记者了解到，本次推出的9条改革措施，都是针对加工贸易业务痛点，解决企业实际需求的重要内容。比如，即将推出的“短溢区间”改革，对企业产生的一定幅度内的合理误差不予以处罚，有效弥补了现有容错救济机制的不足，解决企业非主观过错导致的制度性违规，这项改革大大降低了企业违规风险，将惠及全市3000多家加工贸易企业。又比如，优化核前申报单耗手续，允许AEO高级认证企业直接自助选择报核前申报单耗，普通企业经海关同意也可以实施报核前申报单耗，这项改革更加贴近企业实际，可以大大节约企业时间和人力成本。

作为全国加工贸易转型升级试点城市，东莞是出经验的地方，加工贸易发展史上很多里程碑式的改革都是在东莞、在黄埔海关试点成功，然后才走向全国。特别是金融危机以来，东莞加工贸易以创新改革成功突围、实现华丽转身，成为了全国加工贸易转型升级的经典样本。海关总署稽查司毛建平处长表示：希望东莞继续发挥好加工贸易改革示范区、领头羊作用，尽快对上述改革措施展开先行先试，形成一批好的改革成功经验后，向全国复制推广。

邢文聚表示，海关改革措施将进一步激发加工贸易发展活力，有力地促进东莞加工贸易高质量发展。东莞地方政府将继续加强与黄埔海关的密切合作，加大海关改革措施的宣传力度，认真做好加工贸易提档升级改革试点工作，共同把改革措施落到实处，让企业切实受惠。

会上，相关商协会、企业就加工贸易高质量发展改革思路和举措进行了充分交流。

文/记者 曹丽娟 实习生 杨翔宇

图/记者 曹雪琴