最近,广东重要城市东莞的国土空间规划(2021——2035)获得国务院直接批复,为东莞的未来城市发展指明了方向,为粤港澳冲击世界一流湾区带来了新动能。批复明确指出:东莞是粤港澳大湾区重要的节点城市。发挥全国先进制造业基地、国际科技创新中心承载地等功能,奋力谱写中国式现代化东莞篇章。
东莞从一个不毛之地成长为世界知名的制造名城,是东莞抓住改革开放机遇,主动融入全球经济一体化的潮流,积极加入全球产业链分工,完成了一个农业小城到制造业大城的历史性跨越,是我国改革开放史中浓墨重彩的一笔,在中国城市发展史上书写了最绚丽的工业化篇章。
东莞新定位一是粤港澳大湾区重要节点城市。东莞是我国步入近代化的代表性城市,从虎门销烟点燃了中国近代化的烽火,中国就此开启了中国近代化之路。改革开放以来,东莞利用毗邻深圳特区的地理优势,而成为最早改革开放的城市之一。东莞也在承接香港、深圳较为低端的“三来一补”来料加工产业中完成了原始的工业积累,一步步成长为珠三角的制造业重镇、世界工厂。粤港澳大湾区建设上升为国家战略后,东莞城市定位也水涨船高,从上一版城市规划的“珠江三角洲东岸中心城市”成为粤港澳大湾区的重要节点城市。东莞的影响力也从过去的珠江东岸迅速扩大至整个粤港澳大湾区,东莞也从一个区域中心城市,成长为世界级湾区的重要节点城市,城市能级大大提升,与国际接轨步伐或将大大加快。
东莞新定位二是全国先进制造业基地。东莞是知名的制造业重镇,拥有“世界工厂”的称号。近年来,东莞坚持制造业当家的城市底色,加快推动产业集聚发展,产业链向中高端迈进,构建了以电子信息、装备制造等代表,涵盖34个工业大类和6万多种产品的先进制造业体系,全市制造业占GDP比重常年稳定在50%以上的高位水平,已成为全国重要的先进制造业基地。企业数量上,东莞拥有工业企业超22万家,这其中规上企业超1.4万家,高新技术企业超过1万家。人才数量上,拥有多达500万产业工人,各类工程师和技能人才总量超130万人。东莞庞大的工业企业、规上企业数量、高新企业数量及各类各层次人才,让东莞孕育了强大的产业体系。在2460.1平方千米的市域上,诞生了众多“世界第一”“全国第一”:全国第一的的纱线现货交易市场,生产毛衣数量占全国的五分之一;全国第一的智能终端制造基地,智能手机产量占全国四分之一、电脑主板产量占全球近四分之三;在新兴制造领域,东莞贡献了潮玩的近85%产量和25%动漫衍生品……经过多年发展,东莞已经形成了以电子信息、电气机械、纺织服装、食品等四大王牌先进制造业集群,家具、玩具、化工、包装印刷等四大优势特色产业集群,高端装备制造、新材料、生物技术、新能源等战略性科技创新产业集群正在加快形成。2023年,工信部公布首批国家45个先进制造业集群名单,不少省份都没有一个先进制造业集群入选,而东莞一市便有3个相关制造业集群入选,分别是东莞市智能移动终端集群;广州与深圳、佛山、东莞等城市共同参与的智能装备集群;佛山市、东莞等城市共同建立的泛家居集群,全国重要的先进制造业基地实至名归。
东莞定位三是国际科技创新中心承载地。东莞毗邻深圳这个国际科技创新中心,具备具备天然的打造国际科技创新中心承载地的优势。东莞的工业发展史也是一部工业进化史,从低端的“三来一补”来料加工中心,再到先进制造业基地,再到今天的国际科技创新中心重要承载地。东莞从先进制造业基地迈向国际科技创新中心重要承载地,除了依靠雄厚的制造业基础外,更有以华为等科技巨头落户的巨大带动作用。2012年从东莞与华为签订投资协议,华为将在东莞设立华为终端总部;2013年,华为终端总部正式从深圳迁移到东莞松山湖,成为华为全球最大的研发园区之一,东莞也正式从制造业基地向科创中心承载地而迈进。华为终端总部的落地,使得东莞完善了产业链上下游生态。特别是研发制造方面,华为带来的超大规模研发团队不仅进一步提升了东莞先进制造业的水平,更重要的吸引了一大批高新技术企业投资和技术人才落户,推动东莞从先进制造业基地到国际科创中心重要承载地的跨越。《2024中国城市科技创新竞争力研究》显示,作为一座以制造业闻名的城市,东莞再次入围2024中国科技创新20强城市,排位由2023年的第14位提升到第13位。加速建设大科学装置平台,持续快速落地的的科技成果转化制度机制,以及超过1万家的庞大高新技术企业支撑,各类投资基金、各类高科技人才正源源不断着在东莞聚集,东莞也或将再次完成从制造到科创的城市蝶变之路。
总之,过去的东莞,成也深圳败也深圳。东莞依靠与深圳特区的地利,而迅速成为世界工厂。但这一定程度上也限制了东莞的发展上限,尤其是科技创新能力不足、对深圳依赖过强、对外贸依存度过高,只能承接深圳的落后产业及劳动密集型等加工业务,受国际经济波动影响较大,东莞的城市影响力长期不过珠江,仅仅是珠三角东岸的中心城市。
当我国经济发展进入新常态,过去的粗放增长、过度依赖外贸模式难以为继,科技创新越来越成为引领区域发展的核心引擎,东莞也深刻意识到了这一点,不断向产业链中高端迈进,以“先进制造+科技创新”为主抓手,完成了从“世界工厂”到先进制造业基地,再到国际科技创新中心重要承载地的蝶变升级。东莞也从局限于广东一域的珠江东岸的区域中心城市,迈向了粤港澳世界湾区的重要节点城市,站在新的起点上,东莞的城市发展或将随着粤港澳大湾区的建设而继续阔步前行,继续书写中国式现代化的东莞篇章!