近日，东莞连续发布两份政策文件，分别是《东莞市支持食品产业发展若干措施》（简称“食品产业发展11条”）《东莞市支持纺织服装产业发展若干措施》（简称“纺织服装产业11条”）。两项政策是东莞推进消费品工业“三品”战略示范城市建设的配套政策，通过真金白银加强两大产业集群和生态建设，打造一批具有影响力的知名品牌和优质企业，推动纺织服装产业、食品产业提质升级，支持两大产业发展。
两大政策围绕纺织服装产业和食品产业两大传统产业如此密集地发布重要文件，实属罕见，东莞全力培育和发展传统产业的决心和力度清晰可见。“政府拿出真金白银来支持食品、服装两大产业的发展，在当下来说，对于东莞经济的平稳发展有着重要意义。”中山大学岭南学院经济系教授林江表示，东莞及周边地区人口基数大，对食品、服装的需求也比较大，出台这一系列措施既是促消费、稳增长，也满足了东莞及周边的市场需求。
食品产业：新政加快培育企业提升竞争新优势
在即将在8月举行的2023第四届中国创新食品大会暨粤港澳大湾区食品博览会上，徐福记、永益、鑫源、华美、仙津、百味佳等400余家企业将携产品参展，携行业有关最新、最优的产品和技术到现场，展示食品产业的“硬实力”。
凤球唛的辣椒酱、东鹏特饮、仙津的维他奶、华美的月饼、徐福记的酥心糖、雀巢的咖啡等这些全国消费者耳熟能详的产品产自于东莞，写就了“珠江水、广东粮”的辉煌。目前，华美食品以日产350万个月饼成为全国名列前茅的月饼生产企业；全国最大的苏打饼生产企业就在茶山镇的新盟食品；位于茶山镇雀巢美极，是全球著名的烹调品生产企业；麻涌镇与天津港、张家港并列全国三大粮油生产基地，是华南地区最主要的粮油加工集散基地……如今东莞市食品生产企业逾万家，食品饮料产业产值超千亿元。
近年来，东莞大力支持食品产业发展，相继出台一系列扶持政策，多措并举鼓励食品企业高质量发展，培育产业向集群化发展，使之成为加速经济发展的强劲动能。在政府大力扶持和市场旺盛需求的支撑下，即使工业经济承压，食品产业仍然保持增长态势，今年上半年全市食品饮料加工制造规上企业208家，实现规上工业增加值75.2亿元，同比增长15.5%；产值587.2亿元，同比增长17.6%。
乘势而上，为了进一步做大、做强、做优食品产业，近日，东莞又发布“食品产业发展11条”，通过强化食品安全质量、支持品牌建设、推动数字化转型、支持增资扩产、支持市场开拓、支持平台赋能、支持科技创新、创新金融赋能、打造专业化特色园区、支持预制菜产业发展、试点食品企业综合评价11个方面全力支持全市食品产业的发展，真金白银给予企业帮扶。
该政策为企业带来了发展的及时雨。徐福记政府事务总监卢滢表示，东莞出台支持食品产业的11条措施，覆盖面广、力度大、政策支持的重点基本上都是在企业转型升级的关键需求点上。这些政策大多数企业都能够得着、用得上，是推动东莞市食品企业转型升级、高质量发展强有力的政策保障。
“当前，推动高质量发展，是党中央在我国发展的历史转折关口提出的引领新时代现代化建设的重大战略。高质量发展应该是产品附加值不断提升、企业效益持续改善，应该是创新、协调、绿色、开放、共享的发展，应该是可持续的发展，以‘质’和‘量’为中心。”华美食品市场部经理郑琳芳表示，现东莞发布“食品产业发展11条”政策，从11个方面加强产业集群和生态建设，是对国家高质量发展战略的细致规划和具体部署，于企业而言，是非常利好，这将激发企业的发展动能，也为企业朝着高质量发展指明方向和道路。
“食品产业发展11条”中尤为受企业欢迎，且含金量最高的莫过于推动数字化转型相关内容。按照政策，东莞鼓励食品企业创建智能车间、智能工厂，分别最高给予500万元、1000万元资助。
“由于企业的智能化、数字化程度日益提升，企业的产能也大幅提升。目前华美食品拥有的自动化生产线已达数十条，月饼日产能超350万个，饼干日产能达120吨以上，蛋糕日产能达80吨以上，总产量跃居全国第一。”郑琳芳表示，此次“食品产业发展11条”通过一系列鼓励、奖励政策，有助于帮助在坚持巩固传统优势的基础上，抓住重点和关键，朝着高端制造、自主创新、技术研发等重点版块，加快培育企业自身的竞争新优势。
随着系列政策红利的释放，东莞食品产业逐步呈现集群化、规模化、绿色化、数字化发展，更大激发市场活力，推动传统产业焕发了新的活力，有力带动经济高质量的发展。
纺织服装产业：吹响发展集结号为产业提质升级
迈入八月，东莞的纺织服装企业纷纷忙碌了起来，不少东莞服装品牌的秋冬新品已经陆续上市，为即将到来的“金九银十”旺季备足货源。
服装纺织鞋帽产业是东莞的“老牌”支柱产业之一。自1978年第一家“三来一补”企业——太平手袋厂成立至今，东莞的服装纺织产业逐步实现集群式发展。数据显示，2022年东莞纺织服装鞋帽产业拥有规上工业企业1076家，工业总产值979.92亿元，已成为准“千亿产业”。同时，东莞的纺织服装鞋帽产业拥有注册品牌5万多个，包含“中国驰名商标”6个。
近年来，受电商兴起，订单多元、招工难等因素影响，东莞纺织服装行业的传统订单逐步演变为小批量、高批次、急单多的形态，对产业转型升级提出了迫切的需求。
“东莞发展纺织服装产业由来已久，从20世纪90年代开始，以虎门为代表的服装批发市场就已经兴起了。”从以往的贴牌生产销售到如今自己做品牌，林江认为，在当前传统产业已较难找到新的增长点的背景下，以小猪班纳、以纯等为代表的本土企业比较重视培养自主品牌，并从数字化、智能化转型方面降本增效。
顺应此趋势，东莞也“急企业所急”，为准“千亿产业”的持续发展提供动能。近日，东莞发布纺织服装产业11条，提出从支持品牌建设、支持设计创新、支持数字化转型、支持线上市场拓展、支持线下市场拓展、创新金融赋能、支持增资扩产、鼓励整合零散产能、推动产业集群发展、提升服装产业氛围、试点纺织服装企业综合评价等11个方面加强产业集群和生态建设，打造一批具有影响力的本土知名品牌和优质企业，打造竞争新优势，推动纺织服装产业提质升级。
“东莞原有的纺织服装产业基础比较好，链条也比较完善，相信出台的这些措施可以吹响东莞知名纺织服装企业的集结号，发挥民企所长，让这个产业集群不断扩大。”林江期待道。
“这个政策出台很及时，我们最近正在做数字化升级，希望这些措施可以尽快落到实处，让我们也享受到实实在在的福利。”宝玺服装有限公司（简称“宝玺服装”）负责人王诚伟说。宝玺服装是位于东莞中堂镇的一家老牌服装企业，一方面承接海外的代工订单，一方面也拥有自己的自主品牌“Angura Lee”，主要是面向美国市场进行外销。因此，王诚伟也希望政府更多支持自主品牌出海，“东莞以前很多工厂都是帮国外品牌代工做OEM，现在应该鼓励更多企业做自主品牌卖向全球，让东莞制造打破代工模式，走向品牌化国际化。”
林江表示：“好政策，更要考虑到政策的穿透力，让更多企业知道这一利好信息，在相关的现代服务业方面也要有相应的政策配套落地。”印象草原品牌创始人李胜利对此也表示认同：“这些措施的出台让我们更有信心了，但有了政策以后如何顺势引导落实到位，让企业能够受惠，就比较关键了。”
同时，林江建议，无论是食品产业还是纺织服装产业，都要注重行业的整体性发展，利用政策引导龙头企业发挥效用，整合资源，发展壮大产业链。作为纺织服装的中小企业，柏惠信子品牌负责人刘媛媛表示：这些措施虽然对企业的发展有帮助，但还要促进整个行业的发展。她坦言：“纺织行业并不是单靠哪一个企业就能维系，而是需要完善的产业链，所有行业的发展离不开人才，东莞针对留住人才、吸引人才方面的措施和力度还有待加强。”
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【策划】戴双城
【统筹】叶永茵
【撰文】叶永茵 何绮莹
【摄影】孙俊杰 何绮莹
【作者】 叶永茵；孙俊杰；何绮莹
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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