近日，东莞市人大常委会办公室发布关于《东莞市人大常委会2024年度立法计划》（以下简称《计划》）的公告，2024年度计划提请市人大常委会审议4件法规案、8件预备审议项目，涉及城中村改造、农村集体资产管理等多个方面。
据介绍，东莞市人大常委会在广泛征求意见、调查研究、论证评估、统筹协调的基础上，提出了2024年度立法计划。《计划》已经过东莞市委十五届第109次常委会会议审议，并由东莞市第十七届人民代表大会常务委员会第四十次主任会议通过。
记者查询《计划》看到，2024年度提请市人大常委会审议的法规案共有4件，分别是东莞市制定地方性法规条例（修改）、东莞市非物质文化遗产保护与管理条例、东莞市城中村改造条例、东莞市农村集体资产管理条例；预备审议项目8件，分别是东莞市社会信用条例、东莞市建筑垃圾管理条例、东莞市挥发性有机物污染防治条例、东莞市农民安居房建设管理条例、东莞市排水管理条例、东莞市实有人口服务与管理条例、东莞市市容和环境卫生管理条例、东莞市零星作业安全生产管理条例。
村组集体经济是东莞经济社区发展的重要组成部分，法规案“东莞市农村集体资产管理条例”备受关注。据了解，自改革开放以来，东莞农村集体资产不断增值，个别村（社区）去年还实现了集体总资产超百亿元的突破。数据显示，2023年底全市村组集体总资产突破2600亿元，同比增长7.4%，农村居民人均可支配收入继续领跑全省。其中，凤岗镇雁田村在2023年率先成为东莞首个总资产“百亿元村”。
《东莞市农村集体资产管理条例（草案征求意见稿）》已完成网上公示，该意见稿共八章51条，提出推动新型集体经济多元化发展，包括鼓励集体经济组织回购已流转的土地或厂房，为土地集约开发集中产权；鼓励镇村创新集约用地方式，在功能区统筹、园区统筹、大项目统筹开发中，通过办理共有产权、按纳入统筹土地面积分享片区开发收益；鼓励集体经济组织以土地置换物业、投资分成物业、定制购置物业等方式，增加集体物业增值收益；鼓励村集体通过自主开发或者合资合作、产权租赁、物业回购等方式，统筹整合资源，开展土地整备，推动村级工业园更新改造和老旧物业提档升级；鼓励集体经济组织将集体资产、富余资金或者资源要素依托产业园区、特色小镇、创业基地、产业基金、信托投融资合作等平台，投资符合产业发展规划、成长性良好的企业等。
如何让村民（股民）享受到集体资产发展的成果呢？意见稿明确，集体经济收益具体分配顺序首先是弥补上年亏损；其次是提取公积金公益金，用于转增资本、扩大经营以及集体公益公共支出等；再次是分配集体股股利，用于集体福利、文化、教育、卫生等公共服务支出；最后是量化给本集体成员个人的资产股份（股权份额）分红。
文｜记者 文聪
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