“十几万罚款对我们公司来说，挺有压力的。通过参加志愿服务活动可以减少5万多元罚款，对我们帮助很大。”9月12日下午，东莞市淘洋电子制品有限公司相关负责人，在东莞市大气环保体验馆参加生态环境志愿服务培训时感慨称。
据了解，根据新修订的《东莞市环境违法行为道歉承诺从轻处罚工作指引》(以下简称《工作指引》)，从今年8月1日起，东莞企业环境违法后，已改正违法行为，可选择在东莞市生态环境局官方网站作出道歉承诺，不收取刊登费用，便可按罚款金额的50%降低处罚，但需同时承诺参加东莞生态环境领域志愿服务。截至9月9日，申请在东莞市生态环境局官方网站公开道歉、作出守法承诺并经审核同意的案件共有23宗。
企业道歉承诺，可减少一半罚款
据了解，对比2022年4月6日印发实施的《东莞市环境违法行为道歉承诺从轻处罚工作指引》，新修订的《工作指引》进一步优化了道歉承诺从轻处罚制度。该《工作指引》从今年8月1日起实施。
其中，在减免金额方面，企业公开道歉承诺之后，统一按拟罚款金额的50%降低处罚;如降低后的罚款金额低于法定最低罚款金额，则按法定最低罚款金额处罚。
在采用公开道歉承诺的形式方面，除了东莞主要媒体之外，修订后的《工作指引》还将东莞市生态环境局官方网站列入其中。
根据《工作指引》，在东莞市生态环境局官方网站上公开道歉、作出生态环境守法承诺，不收取刊登费用，但当事人应同时承诺参加生态环境领域志愿服务活动。
东莞市生态环境局执法人员在企业执法检查。
新政实施后，23家企业获罚金减免
东莞市生态环境局执法一科科长罗怡超介绍称，环境违法道歉承诺从轻处罚措施实施两年多来，在提出申请的企业中，90%以上都及时改正了违法行为，降低了对环境污染的影响。
而此次新修订的《工作指引》将道歉承诺和志愿服务相结合，则是全省首创。罗怡超透露，截至9月9日，申请在东莞市生态环境局官方网站公开道歉、作出守法承诺并经审核同意的案件共有23宗，约占同期申请并同意案件总数的70%。
同时，依托东莞市大气环保体验馆环保志愿服务队伍开展活动8场，活动类型包括环保知识科普、环保公益活动等;完成志愿服务活动并正式刊登的企业14家，共完成志愿服务时长约84小时。
“修订后的《工作指引》印发实施以后，除了可以帮企业纾困减负、减轻企业的经济负担外，企业还可以通过参加生态环境领域志愿服务，强化环保主体责任意识;同时，促进严格执法、自觉守法与普法宣传的有机结合。”罗怡超说。
企业在东莞市大气环保体验馆学习交流。
【案例】
【1】参加志愿服务，罚款减少3.5万元
早前，东莞市华巍装饰材料有限公司因“未按规定使用有机废气污染防治设施”的环境违法行为，东莞市生态环境局依据相关法律法规，拟对该公司处以7万元罚款。
“华巍公司”收到《行政处罚告知书》后，积极落实整改工作，并向市生态环境局提出道歉承诺从轻处罚的申请，同时选择在东莞市生态环境局官方网站公开道歉。
收到市生态环境局初步审核通知后，“华巍公司”积极参加东莞市大气环保体验馆环保志愿服务队发布的志愿服务活动，于8月18日完成了超过6小时的志愿服务活动。
8月20日，“华巍公司”在市生态环境局官网公开道歉承诺，市生态环境局对华巍公司按拟罚款金额的50%降低处罚。也就是说，“华巍公司”的罚款金额由7万元降至3.5万元。
“生态环境志愿服务活动让我学习了更多环保知识，认识到生态环境保护的重要性。”“华巍公司”负责人对东莞市道歉承诺从轻处罚制度表示肯定，“作为企业的管理人员，我们要抓好经济，更要保护好生态环境。”
据了解，这是修订后的《工作指引》印发实施以来，首宗企业参加生态环境志愿服务，并在东莞市生态环境局官网公开道歉的行政处罚案件。
【2】“减少罚款对公司帮助大”
今年7月23日，东莞市生态环境局现场检查及调查发现，东莞市淘洋电子制品有限公司喷面油工序正在运作，但未按规定使用有机废气污染防治设施，配套的废气处理设施中的水喷淋装置与UV光解设施之间的集气管道存在破损，部分有机废气仅经水喷淋处理后直接从破损处排放至外环境。依据相关法律法规，东莞市生态环境局拟对该公司处以11.5万元罚款。
案发后，该公司积极落实整改措施，对废气收集管道破损处进行修复，确保生产废气经收集处理后排放，并向东莞市生态环境局提出道歉承诺减轻处罚申请。
经审查，如该公司相关负责人按规定完成相应时长的志愿服务，并在东莞市生态环境局官方网站上发布道歉信息，作出生态环境守法承诺，东莞市生态环境局将其罚款金额减至5.75万元。
9月12日下午，东莞市淘洋电子制品有限公司环境监管方面的负责人王能康，在东莞市大气环保体验馆参加了生态环境志愿服务培训，并学习了大气污染防治相关知识。
“十几万罚款对我们公司来说，还是挺有压力的。”王能康表示，公司从今年三四月开始，每月都在亏损。而此次通过参加生态环境志愿服务，可以减少一半罚款，对公司帮助很大。“现在大环境不好，能尽量减少处罚就减少。”
“今天通过学习还是挺有感触的。”王能康说，自己通过培训学习也明白了，处罚不是目的，而是为了把环境治理得更好。
采写：南都记者 田玲玲
(东莞市生态环境局供图)
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