11月11日，东莞市住建局官网发布关于《东莞市城中村改造专项规划(2023-2035年)》(下称“规划”)规划成果的批前公示。记者从规划了解到，东莞划定城中村总面积96平方公里，主要集中在“一主两副”地区，并明确分区差异改造。规划还称，近期东莞将着力推动2024年“小圈”项目实施，并聚焦中心城区和城市重点地区，选定市级重点示范项目。
东莞中心城区。图源《东莞市城中村改造专项规划(2023-2035年)》
划定96平方公里城中村
实施分区差异改造策略
城中村改造是中央近期在超大特大城市中重点推进的专项工作。东莞作为全国21个超大特大城市之一，推进城中村改造工作一方面是贯彻落实中央、省的工作部署要求，另一方面以城中村改造为契机，深化空间革命，完善城市功能、拓展城市空间、提升城市品质、提高土地效益，建设城市社区与产业社区。
根据规划，村民宅基地范围在内的建成区域统筹认定为城中村。目前，全市划定城中村总面积96平方公里，主要集中位于中心城区、松山湖、滨海湾新区国土空间规划确定的“一主两副”地区。依所处的区位不同，将城中村划分为城市社区型城中村、产业社区型城中村两类。
东莞划定城中村总面积96平方公里。图源《东莞市城中村改造专项规划(2023-2035年)》
在改造策略方面，规划明确分区差异改造。其中，中心城区是城中村改造的主战场与核心区域，以城中村综合性全面改造完善中心城区城市功能、拓展发展空间、提升城市品质，提高中心城区综合服务能级与综合承载力。
松山湖科学城、滨海湾新区、水乡新城及轨道交通枢纽地区实施城中村综合性全面改造。以城中村综合性全面改造为松山湖科学城的科技创新职能、滨海湾新区对外开发职能、水乡新城片区服务职能、轨道交通枢纽地区TOD开发等专项职能提供发展空间。
另外，各镇聚焦城镇中心、重点产业单元实施城中村示范改造。通过改造一批城市型城中村打造新型城市社区，建设精致城镇中心;通过改造一批产业社区型城中村，建设新型产业社区，促进产城融合。
划定近期改造重点地区
将加快城中村改造条例立法
规划明确，构建“大、中、小圈”改造体系。其中，城中村改造“大圈”是东莞未来15年城中村管控基本底盘。而“中圈”是在“大圈”中选定的近5年城中村改造集聚空间，是实施统筹连片改造开发的区域。“小圈”则是基于“中圈”，根据改造紧迫性、成熟度、重要性，遴选每年度实施的城中村改造项目范围。
东莞构建“大、中、小圈”改造体系。图源《东莞市城中村改造专项规划(2023-2035年)》
目前，东莞规划划定城中村改造“大圈”片区405个，“中圈”片区220个，“小圈”项目103个。根据规划，近期东莞还将着力推动2024年“小圈”项目实施，并根据重要性、示范性、成熟度，聚焦中心城区和城市重点地区，选定市级重点示范项目。
值得一提的是，规划还将中心城区“黄金双轴”地区;水乡新城、虎门高铁站、东莞火车站、常平火车站、滨海湾站周边地区;中心城区“三江六岸”及“东莞记忆”周边地区、石龙中山路-石碣袁崇焕纪念园周边地区、林则徐销烟池及太平水道两岸地区;松山湖科学城、大湾区大学松山湖校区、塘厦电子信息重点项目周边地区，划定为近期改造重点地区。
规划还称，接下来，东莞将完善法律法规保障，加快推进立法进程，严厉打击“两违”，优化完善补偿标准，尊重城中村改造的公共利益属性，严格依据国家、省、市法律法规，加快推进东莞城中村改造条例立法工作;坚持“有违必拆、有乱必治”，严格依法依规，规范土地管理和规划建设秩序;探索创新货币补偿、实物补偿等多种形式的征拆补偿和安置方式。
采写：南都记者 黄慧萍
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