东莞今年要推动“无废城市”建设初见成效。 南都拍客 聂新建 摄
《东莞市“无废城市”建设2023年度重点工作实施方案》（以下简称《实施方案》）日前印发。据了解，今年东莞将聚焦一般工业固体废物领域、危险废物领域等，打造一批具有东莞特色的“无废城市”工作样板、推进一批解决短板的工程建设，推动“无废城市”建设初见成效。
A 要投多少钱？
将投106.7亿创建国家“无废城市”
“无废城市”，是通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
去年4月，生态环境部公布了“十四五”时期开展“无废城市”建设的109个城市及4个直辖市的32个区，广东省珠三角9市全部入列。
据了解，国家《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》设定了25个必选量化指标。25个必选指标主要围绕固体废物安全处置、资源化利用、源头减量等方面设定。其中，生活垃圾回收利用率要从24.2%提升到40%；建筑垃圾资源化利用率要从7.29%提升到35%；一般工业固体废物产生强度要从0.161吨/万元工业增加值，下降到0.147吨/万元工业增加值。
由于自身产业结构特点，东莞固体废物产生量大、种类多，对全市固体废物污染防治工作提出严峻挑战。根据相关规划，东莞将投入资金约106.7亿元（其中市财政资金约0.6亿、镇财政资金约14.7亿、社会资金约91.4亿元），整体推进工业、农业、建筑和生活领域固体废物的源头减量、资源化利用、无害化处理处置和精细化管理，加快构建现代环境治理体系，形成“东莞智汇、城市无废”的新模式。
到2025年年底，东莞“无废城市”建设主要指标将要达到国内先进水平，“无废城市”相关制度体系和监管体系趋于完善，市场体系和技术体系建设成效显著，减污降碳协同推进效果显著，推动全市绿色低碳循环发展，并建成固废产生少、回收利用多、填埋量趋零的国家“无废城市”。
近日，2023年创建“无废城市”重点工作出炉。根据《实施方案》，今年东莞将聚焦一般工业固体废物领域、危险废物领域、建筑垃圾领域、生活垃圾领域和农业固体废物领域，推动“无废城市”建设初见成效。
B 废物怎么处理？
建立一般工业固体废物全链条收处体系
具体而言，在一般工业固体废物领域方面，东莞将试点先行，建立“市场完善、政府统筹、企业受益”的一般工业固体废物全链条收处体系。在源头环节，做好产废源头分类，推动产废企业对一般工业固体废物分类贮存。在收处环节，引入兜底服务企业，保障低价值一般工业固体废物规范收运处置。在监管环节，加强政府执法监管，逐步淘汰小散乱的中转场所，加强一般工业固体废物全过程流转跟踪。
此外，源头减量，强化工业固体废物循环利用，促进东莞产业升级，推动企业减污增值。严格环境准入，规范建设项目危险废物环境影响评价工作，加强环评阶段固体废物属性判定。对既有企业和园区改造升级，增加绿色园区、绿色工厂、绿色产品和绿色供应链创建的奖补预算，加大自愿性清洁生产普及力度，开展生态工业园区示范创建工作，加快园区循环化改造。推动工业低碳高质量发展，推动重点行业工业企业开展碳排放强度对标行动，推广近零碳排放区首批示范工程项目，推进战略性新兴产业基地规划建设。
在危险废物领域，监管与服务并进，深化危险废物规范化管理，实现危险废物安全处置。健全危险废物集中收集贮存转运体系，试行危险废物经营单位服务延伸，持续强化危险废物执法监管。
在建筑垃圾领域，规范建筑垃圾收运，推动施工单位对建筑垃圾进行源头精细化分类收集、存放和密闭储存，设置装修垃圾定点投放点试点。推动建筑垃圾利用，支持下挖土的综合利用。推进建筑垃圾源头减量，加快推广绿色建筑，推动工程建设项目全生命周期的绿色建造和运营管理，大力发展装配式建造方式，推进建筑全装修和装配化装修。完善建筑垃圾监管，建立建筑垃圾电子转移联单试点管理。
同时，提升生活垃圾分类水平，有序铺开生活垃圾分类体系覆盖，完善城市生活垃圾清运服务，提高大件垃圾资源化利用水平，扩大餐厨垃圾收运范围。
C 设施怎么建？
推进一批解决短板的工程建设
根据《实施方案》，东莞还将补齐基础设施短板。其中，有序推进造纸企业和生活垃圾焚烧厂工业固体废物掺烧、焚烧项目，提前谋划一般工业固体废物填埋场和危险废物填埋场项目，推动铝灰渣资源化利用项目建成投产，提升焚烧飞灰处置能力，推动集中式厨余垃圾处理项目建设。
持续推动污泥源头减量，保障污泥淤泥处置效能。持续推动污泥深度减量化改造，继续推动东莞市污泥集中处理处置项目建设，推动河涌底泥利用处置技术应用试点建设。
提升生活垃圾处理设施效能。统筹市级大型厨余垃圾处理厂、镇级厨余垃圾就地处理设备收纳范围，加快推进园林废弃物资源化处理设施建设，合理统筹全市大件垃圾处置中心，开展存量垃圾分筛清理。
推动建筑垃圾处理处置。有序推进建筑垃圾资源化处理厂建设，明确建筑垃圾合法处理处置途径和去向，采用移动式资源化处理设备实现建筑垃圾就地处理回用，开展装修垃圾资源化、无害化处理试点。
D 怎么监管？
将固体废物违法行为纳入环境信用评价
东莞还将夯实无废城市建设的基础工作。其中，激发市场活力，积极开展固体废物回收利用处置产业培育，引导重点企业扩大回收网络覆盖面，引导建筑行业部件部品生产企业合理布局，鼓励金融机构加大对固体废物污染防治项目的信贷投放。
强化企业信用监管，将固体废物违法违规行为纳入企业环境信用评价依据范围，完善生活垃圾收运利用处置企业信用管理。
同时，完善污泥淤泥处置监管，加强东莞市分散式污水处理设施污泥环境监管，明确污水管网通沟污泥的收集单位、收集方式、范围和频次，完善清淤疏浚底泥消纳方式和途径。
加强危险废物管理联动，推进危险废物安全监管与环境监管的协助配合和信息共享，在机动车维修行业实施危险废物车主带回告知承诺制等。
采写：南都记者 田玲玲
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