今年，广东省人民政府印发《广东省国土空间规划(2021—2035年)》，再次提到，集中资源打造“黄金内湾”。依托各类重点平台，促进高端产业功能和高等级公共服务资源向环珠江口地区集中配置，打造国际一流的湾区门户。
示意图显示，沙田镇全域被纳入“黄金内湾”，处于“黄金内湾”顶点区位，从地理、产业分布而言，沙田镇南连深圳、西接广州，沙田镇也将是东莞市“融深、向湾”战略的核心承载。实际上，区位优越、生态基底良好、特色文化鲜明……这些都为沙田镇参与湾区的竞合提供了底气。
沙田镇地处“黄金内湾”，区位交通条件优越，拥有28公里黄金海岸线，国家一类口岸东莞港主港区、立沙岛精细化工园区、东莞虎门港综保区、东莞-香港国际空港中心、电子元器件华南分拨中心以及跨境电商中心。依托“一港”“一岛”“一区”“三中心”及交通区位优势，沙田镇正加快构建临港现代产业体系，以“小支点”撬起经济“大发展”。在此过程中，黄埔海关所属沙田海关积极发挥为企服务效能，深化通关改革、优化监管模式，持续提升通关便利化水平，打造一流营商环境，助力沙田经济高质量发展。
“一港”释放港口物流活力
沙田镇积极发挥东莞港作为国家一类口岸、东莞市唯一“出海口”的优势，港口服务辐射至全市、全省、乃至全国几千家外贸企业。
东莞港作为广东省沿海地区性重要港口和地区综合运输体系的重要枢纽，是腹地能源、原材料物资运输的重要中转港。2023年，全港年货物吞吐量约2亿吨，集装箱吞吐量约390万标箱，在全国沿海集装箱港口排名第15名，全国港口排名前50.近洋航线覆盖了我国台湾地区以及泰国、越南、柬埔寨、马来西亚等东南亚国家，远洋包船航线覆盖了欧洲、北美等地区，主要进出口商品为矿产品、煤类、电子元器件、木材、纸品、新能源产品等。
近日，在东莞港二期码头，装载着5.5万吨进口石油焦货物的“CLAQABA”轮缓缓靠泊码头。船舶一抵港，船方便收到海关放行信息，货物随即由驳船提离运往工厂投入生产。相较于以往卸入堆场再提离的传统模式，新措施可为企业节省装卸时间2天，减少物流成本132万元。该批货物的高效通关，正是沙田海关创新实施“运抵验放+边卸边检+船边直提”物流组合措施，助企降本增效的生动写照。
针对辖区进口钢材、超大设备等大宗散杂货，存在数量多、装卸难、损耗大、陆路转运成本高等困难，沙田海关积极创新监管模式，使进口大宗散杂货在码头完成验放后，就可以通过驳船提离，运往工厂生产，省去了卸货入堆、装船两个环节，大幅缩减了船舶入港等候时间，减少了货物装卸次数。
“高效的物流模式让大宗散杂货进口走上‘快车道’，系列物流组合措施，不仅减少了货物入堆、装船的损耗，也为客户、船公司节省大量物流和时间成本，帮助提升了我们的市场竞争力。”东莞港二期码头总经理助理兼商务部经理李冬凡说。
沙田海关着力优化口岸营商环境激活港口外贸新动能，今年1-10月，沙田海关监管东莞港大宗散货货值同比增长62.7%。
“一区”带动业态聚集发展
东莞虎门港综合保税区(简称“虎门港综保区”)是东莞市第二个国家级新区、唯一一个海关特殊监管区域，于2019年12月26日通过国家验收，并于2020年5月1日正式封关运作。走进虎门港综保区，满载货物的车辆来回穿梭;仓库里货物整齐堆放，工人们熟练地打包装箱，繁忙有序的生产景象随处可见。
“与一般贸易进口方式相比，在虎门港综保区内开展保税研发业务减免了大量繁杂的步骤，叠加综保区独有的保税研发政策，初步估计每年能为企业节约20%以上的综合成本。”承接OPPO保税研发业务的东莞市百业国际物流有限公司副总经理叶永青说。
近年来，虎门港综保区发挥政策功能优势，以物流分拨为基础， “保税+”业务为新增长极，吸引了一批高技术含量、高附加值、拉动力强的制造业、供应链龙头入驻。
虎门港综保区内“保税+”业态不断丰富拓展，从保税物流向保税检测维修、研发、服务外包等业态延伸。据统计，今年1-10月，虎门港综保区保税维修、保税研发、国际服务外包货值同比分别增长250%、122%、65%，显现强劲发展动能。
“一岛”提供化工原材料保障
工业的发展离不开化工原材料和化工能源保障。立沙岛精细化工园区是华南地区重要的能源保障和化工原材料供应基地、进出口口岸之一。近年来，沙田镇大力推动立沙岛精细化工园的发展，持续提升产业绿色低碳、安全生产水平，以打造绿色石化高质量发展示范标杆为目标，大力招商引资，打通上下游产业，提升企业影响力，提升立沙岛精细化工园在“黄金内湾”的影响力。
近日，装载7000吨进口甲醇的“阿卡西亚”轮在东莞联兴码头靠泊。在沙田海关监管下，该批甲醇快速完成通关手续，安全投入生产。
据了解，立沙岛精细化工园区监管主要商品为液化石油气、苯乙烯、甲醇、乙二醇单丁醚、液化丙烷、液化丁烷等。对此，沙田海关紧盯“滞”“瞒”两大风险，充分运用拉曼光谱仪等智能设备识别可疑化学物质，应用油气液化系统监控货物情况，防范涉危不报、高危低报、多危少报风险，并确保货到即查、合格即放、口岸危化品零“滞留”。同时，加强“取样送检全流程信息监控”智慧业务场景应用，实现送检单“一键”推送，大幅提升送检效率。
“沙田海关提前了解我们的出口意向和计划，针对国际航行船舶靠港时间不确定的特点，合理调配人力资源提供“7×24”预约通关服务，减少了我们货物在港滞留时间。”东莞市百安石化仓储有限公司运营总监叶笑媚说。
目前，立沙岛精细化工园区设有危险化学品码头8个、涉危保税仓库4个，分别保障香港、澳门60%和90%液化气市场供应量。沙田海关将持续提升通关监管服务水平，赋能打造华南地区重要化工品仓储贸易中心，为化工行业高质量发展注入新活力。
“三中心”注入外贸新动能
东莞-香港国际空港中心、电子元器件华南分拨中心和跨境电商中心作为沙田镇的“三中心”多维度的外贸手段，为沙田外贸经济注入新动能，助力提升沙田镇在“黄金内湾”的影响力。
东莞-香港国际空港中心(以下简称“空港中心”)是全球首个直达机场空侧的跨境海空联运项目，2023年入选首批广东省推进粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例。空港中心首创跨境安检前置，将香港机场货站的出口货物集拼、安检、打板，以及进口货物拆板、理货等物流核心功能跨境延伸到东莞，实现出口航空货物的“直装”和进口航空货物的“直提”。空港中心进出口双向通道高效顺畅，自2023年4月正式运行以来，进出口货值突破160亿元，惠及粤港澳大湾区700余家企业。
电子元器件华南分拨中心是虎门港综保区的龙头产业，进出口货值占近9成，达千亿规模。该项目以飞力达、联易达为牵引，招引培育一批电子元器件供应链龙头服务商、分销商，业态从物流配送向研发创新、检测维修、服务外包等多方面延伸。为支持虎门港综保区电子元器件供应链发展壮大，黄埔海关围绕助力企业降本增效、推动产业聚集、强化风险防控推出6项扶持措施，全力支持电子元器件产业向集群化、高端化、品牌化方向发展。
跨境电商中心包括东莞港跨境电商中心和启盈跨境电商产业园。其中，东莞港跨境电商中心为空港中心配套快递类海关监管作业场所，启盈跨境电商产业园目前主要开展跨境电商零售出口和出口退货业务。
值得一提的是，沙田跨境电商完成多个全国首票的业务，其中包括2020年1月5日办理全国首票跨境电商零售出口退货业务、2023年6月1日成功完成全国首票跨境电商网购保税进口税款电子支付等。
东莞-香港国际空港中心开通为跨境电商提供拓展物流新通道，电子元器件华南分拨中心为拓宽了跨境电商的品类，“三中心”互联互补，为沙田的外贸经济注入强大动能。
随着“黄金内湾”逐步落地实施，沙田镇迎来重大的发展机遇。沙田镇将依托“一港”“一岛”“一区”“三中心”及交通区位优势，以外贸作为“小支点”撬动经济“大发展”，加快打造湾区至美滨海港城，开创高质量发展的崭新局面。
南方+记者 何明强
通讯员 沙田宣
【作者】 何明强
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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